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逐步实现公共服务社会化

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发布时间:2019-10-09 14:09:35

逐步实现公共服务社会化


曾指出党建工作的难点在基层,亮点也在基层。所谓基础不牢,地动山摇。随着新型城镇化快速推进,城市在党和国家工作全局中的地位举足轻重,是各级党委工作的重要阵地,而抓好城市基层党建是开展好城市工作的基础。然而,在推进城市基层党建工作中,仍然存在街道社区统筹协调能力弱,各领域基层党建整体性、协同性、互动性不够等问题。发现问题不是目的,目的在于解决问题,面对新形势新任务新问题,抓好城市基层党建,要不断强化问题导向,坚持具体问题具体分析、一把钥匙开一把锁。

以“互联互动”之钥开“大党建”之锁。城市基层党建是一个系统工程,涉及城市范围内各区域、各单位、各行业,纵横交错,各行各业党组织之间存在“各抓各的”“各自为政”的问题,要想充分调动各方资源,必须要完善互联互动工作体系,不断提升城市基层党建的整体效应。要健全市、县(区)、街道、社区“四级联动”机制,搭建区域性党建联盟,通过广泛开展机关企事业单位、国有企业、街道、社区、“两新”组织之间的“结对共建”活动,实现党建联动、资源联享、服务联手、发展联促、和谐联建、平安联创等;以各级党组织服务中心为载体,构建“集约高效、融合共享”的运行机制,建立城市“智慧党建”,利用“互联网+”大数据综合服务平台将所有支部和党员进行联网管理,通过信息化管理,推动各种服务资源整合起来,形成“党群大融合、服务一体化”的良好格局。

以“明责赋权”之钥开“基层治理”之锁。街道党组织是党在基层战斗堡垒和前沿阵地,长期以来,基层治理领域面临一系列问题,如部门合力不足、基层力量不强、群众参与渠道不畅、干部担当作为不够,要想推动党建引领基层治理,必须要强化街道党组织的领导作用,充分发挥统筹协调功能。要给街道“明责瘦身”,牢牢把握新时代街道社区党组织的功能定位,明确街道党组织的主责主业和职责职权,集中精力抓党建、抓治理、抓服务;要给街道“赋权扩能”,落实好街道对重大事项提出意见建议权、对辖区需多部门协调解决的综合性事项统筹协调和督办权、对政府职能部门派出机构工作情况考核评价权;要聚焦基层治理,调整街道内设工作机构设置由“向上对口”变为“向下对应”,推动街道服务向“窗口”服务和“平台”服务转型。

以“减负增效”之钥开“基层服务”之锁。社区是社会的“细胞”,加强城市基层党建工作,重心在基层,基础在社区。然而由于行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题常常“捆绑”住社区工作者的手脚,导致他们难以将主要精力用于服务居民群众,继而制约社区自治和服务功能发挥。因此根据中央关于“基层减负年”的要求,要严格落实社区事务准入制度,建立小微权力清单,规范机构牌子,精简工作台账,全面清理各类证明使社区党组织有时间有精力开展服务群众工作;要大力培育各类社区社会组织,降低准入门槛、简化登记程序、实行备案制度等方式,推动社区慈善、时间银行、志愿服务等各类社会组织的发展,培育引导社会组织主动参与社会管理、公共服务和承接政府职能,逐步实现公共服务社会化、专业化、市场化。